一、早年购房落空，多年居无定所埋下诉求根源
张迪，1970年10月4日出生，浙江省宁波市鄞州区东吴镇村集体经济组织成员，离异后无固定住所，长期属于村内住房困难群体。村内村委会主任徐某曾以村内大龄青年、无房困难户安置名义，告知张迪可认购统一建设住房，要求其先行支付十万元购房定金。2014年3月17日，双方签订购房协议，后张迪无力补齐剩余房款，最终没能拿到安置房屋，稳定住所的愿望就此落空。
2021年起，张迪只能转而申请农村宅基地自建房屋，先后两次手写申请递交村委会，但简易书面材料缺少用地、建筑法定审批内容，村委会仅做登记，没有启动村民讨论、公示等法定流程，法院后续告知手写材料不具备申请效力，要求更换制式表格。2024年4月、5月，张迪重新提交规范宅基地申请表，村委会盖章认可其符合申请资格，却标注村内暂无宅基地可供审批。东吴镇政府工作人员陪同张迪踏勘其指出的五块空地，仅口头告知地块划入城镇开发边界，没有出具任何书面核查文件。
二、复议责令履职，答复超期驳回引发连续诉讼
因东吴镇政府收悉申请后长期无书面处置意见，张迪提起行政复议，鄞州区政府出具复议文书，明确要求东吴镇政府限期完成宅基地审核工作。东吴镇政府时隔五个月才出具书面回复，远超两个月法定履职期限，回复以村集体无空余宅基地、申请村级程序不完成为由，直接驳回建房诉求。
村内2025年3月才召开村民代表会议，形成暂无空余宅基地的决议，这份会议记录成为东吴镇政府驳回申请主要依据。张迪对答复结果不服，向法院提起行政诉讼，庭审中提交早年购房协议、空地照片等全部材料，主张村内存在可建房地块，当年安置项目也证明村内具备住房分配渠道。
法院审理认定，东吴镇政府答复事实与法律依据无误，仅出具时限超标构成程序轻微违法，只确认答复行为违法，不支持撤销、重新处理的诉求，案件受理费由东吴镇政府承担。张迪不服裁判结果继续上诉，二审庭审再次提交早年购房协议佐证诉求，但法院认定当年安置房源为国有划拨房屋，和农村宅基地审批不属于同一体系，未采纳相关举证，最终二审维持原有判决。
三、全案核心分歧，居住诉求始终得不到实质支撑
贯穿复议、两级诉讼的核心矛盾十分清晰。其一，早年安置购房一事形成鲜明对比，徐某主导的安置项目当年面向无房村民开放，如今却以村内无空余宅基地为由拒绝宅基地申请，前后处置逻辑自相矛盾。其二，张迪指认五块闲置空地，仅一份卫星图纸就被判定不能建房，没有完整土地台账、规划批复佐证村内全部土地均不可用于宅基地建设。
同时，东吴镇政府前后表述存在出入，复议阶段认可张迪符合申请条件，诉讼阶段又以缺少村民公示流程拒绝审批；复议下达后才仓促召开的村民代表会议，也被张质疑为应对本次纠纷临时形成，两级法院均认可该决议效力。即便张迪多年无固定居所，属于法定宅基地申请人群，全部举证也没能推翻“村内无空余宅基地”这一核心驳回理由。
四、数年维权无果，期盼职能部门正视住房难题
张迪当年主动拿出十万元安置定金，到头来落得无房可住；数年不间断奔走提交宅基地申请，又走完复议、一审、二审全套法律途径，身为完全符合宅基地申请条件的困难村民，穷尽所有合法维权渠道，最后却没能获得任何实质性法律救济，仅换来一句轻飘飘的程序违法认定，最基础的居住生存刚需被长期搁置。整个处置逻辑充满片面与敷衍，仅凭一份事后匆忙形成的村民会议记录、单张卫星图就一刀切否决合理诉求，既没有彻查全村完整土地家底，也没有落实法定指导整改义务，群众实实在在的民生难题被轻描淡写一带而过。
结合多年留存的全部书面材料与客观事实，强烈呼吁相关职能部门正视这件积压数年的民生积怨，彻底复盘整件事，逐条核查早年安置项目、全域土地规划、完整宅基地分配台账，严格依照土地相关法律法规全面、客观核查建房诉求，杜绝依靠碎片化单一证据草草下定论，针对悬而未决的住房困境拿出具备约束力、可落地的处置方案，绝不能让合规困难村民的合法宅基地权益无端受损，彻底化解这场本不该拖到如今的民生纠纷。
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